TIGblogs - Dennis Dames

By Arienna Grody and Lily Fesler -
COHA Research Associates:

A fateful moment may be at hand in the future of the Inter-American movement. The fate of the Organization of American States (OAS) will be put into doubt this week during its meeting in Honduras, with the prospect of Cuba’s reentry into the organization after nearly fifty years of a US-led suspension looming over the agenda.

A magical airport for Haiti won the Cuban vote for the US

In 1962, President Kennedy’s ambassador to the OAS, DeLesseps Morrison, a rabid anti-communist, pushed a resolution through the organization suspending Cuba’s membership in the Western Hemisphere’s most important regional institution. Given the lack of overwhelming regional backing for such a move against Cuba at the time, this was no easy task. In fact, in order to convince Haitian President Francois “Papa Doc” Duvalier to support the US initiative to bar Cuba from the OAS, Ambassador Morrison had to bribe the reprehensible Haitian dictator by promising to fund the construction of a new airport in Haiti’s capital, Port-au-Prince.

Haiti was thus won over to provide the last of the necessary fourteen votes to suspend Cuba from the organization. (In enlisting the assistance of one dictatorship to expel another, Washington demonstrated its selective indignation at authoritarianism.)

Nearly fifty years later, Latin America has moved away from grumblingly submitting to the United States’ policy of ostracism towards including Cuba in the ranks of most other regional institutions, including the Rio Group. After the FMLN’s candidate Mauricio Funes took office today in El Salvador, he restored diplomatic relations between Cuba and El Salvador, leaving the United States as the only state in the Americas without normalized relations with Cuba. After fifty years, it could be said with irony that the US’ Cuba policy has left Washington, and not Havana, isolated from the rest of the Americas. Even ranking Senate Foreign Relations Committee Republican Richard Lugar has criticized the embargo as an “ineffective” measure that “has failed to achieve its stated purpose of ‘bringing democracy to the Cuban people.’”

Washington’s shifting stance toward moderation after the rejection of its Cuba policy

OAS members other than the United States have been calling, with increasing force, for an end to Cuba’s suspension from the organization – a policy as outdated as Washington’s embargo against the island. Both Nicaragua and Honduras are submitting proposals for Cuba to be readmitted to the OAS, and they have the support of many other Latin American nations. Venezuela’s Hugo Chavez is threatening to pull Venezuela from the OAS if Cuba is not granted membership, which would be profoundly threatening to the status quo due to Chavez’s significant influence in much of the region. If Venezuela leaves, several of ALBA’s members could very well follow. Barack Obama claimed in April that he would like to have “an equal partnership” with Latin American leaders. This will be an important opportunity for him to demonstrate his willingness to follow through on that claim, remembering the Brazilian foreign minister’s observation that the road to rehabilitated relations with Latin America runs through Havana.

However, Barack Obama must attempt to balance this international pressure against powerful domestic interests, which will be no small feat. Some US politicians insist that Cuba should not be allowed back into the OAS at this time, arguing that the OAS’ Inter-American Democratic Charter, which mandates that all member states hold multiparty elections and allow for free speech, precludes Cuba’s admissibility. The Castros have been in power for sixty years and Cuba today holds an estimated two hundred political prisoners. Senator Bob Menendez has threatened to cut off the OAS’ funding if Cuba is allowed into the organization. Such an imperious action could pose a death knell to the functioning of the OAS, which relies heavily on US budget: the US supplies sixty percent of the OAS’ funding. Additionally, many (although a diminishing number of) Cuban exiles and their families living in Miami vehemently oppose Cuban re-integration into the OAS.

At least partially in response to the mounting push to reinstate Cuba’s OAS membership, the Obama administration and the State Department have put forward a plan for the possible gradual reintegration of Cuba into the organization. Although it is consistent with Obama’s general approach of instituting dialogue before changes, it still imposes familiar Cold War-era conditions on Cuba and in no way guarantees its eventual reentry. This is in stark contrast to the Hugo Chavez-sponsored Nicaraguan proposal which calls for an apology for Cuba’s 1962 expulsion. Somewhere in between these two drafts lies the more open-ended Honduran proposal advocating reconciliation between Cuba and the OAS on terms to be determined by these two entities.

A matter of membership

However, there is little existing evidence that Cuba wishes to be reclaim its seat at the OAS. Cuban Foreign Minister Bruno Rodriguez Parrilla has said that as long as the OAS remains merely an instrument of US foreign policy, Cuba does not need to be part of it. Rodriguez believes that “One way or another, the OAS is totally anachronistic; it serves other interests, and we feel that our path, Cuba’s path, is one of Latin American and Caribbean integration, without a presence from outside the continent.”

It could be argued that Cuba would be more interested in joining a regional body specifically concerned with issues that affect Latin America, which doesn’t cater to a US agenda. In fact, Cuba might prefer to increase its participation in organizations that exclude the United States.

Whether or not the recently formed Union of South American Nations (UNASUR) with its accompanying South American Defense Council (CSD) can be that organization is being questioned by some, given the difficulties that have been encountered over agreeing on UNASAUR’s leadership during its first year of existence. Cuba is also a member of the Bolivarian Alternative for the Americas (ALBA), which certainly does not include the US However, ALBA is neither an all-inclusive Latin American organization nor a representative one, and its limited membership would restrict its function on a broader regional level, particularly since most of its members are politically progressive and tend to be ideological purists.

Is the OAS worth it?

Nevertheless, many liberal intellectuals believe that Latin America needs a supranational entity (along the lines of the European Union) to facilitate regional cooperation and promote regional interests without the traditional overbearing guidance of US interests. In other words, Latin America may now need a US-free Organization of American States.

This is not to entirely diminish the value of what the OAS has accomplished. In fact, in the past, COHA has argued that the OAS can and should coexist with other regional organizations that do and do not include the United States, depending upon the function of the body under discussion. Rather than dismantle the OAS, it might behoove Latin America to maintain multiple, and sometimes parallel, regional institutions that function on different levels and that are tailored to cater to different categories of issues and functions.

The possibility of rejection

Furthermore, it would not be in Cuba’s best interest to pridefully reject the OAS’ offer of reconciliation. The OAS is still a venue for discussion and cooperative initiatives. Cuba may be able to go on without being part of the organization – it certainly has for the last fifty years – but such a rejection might offend the countries that have been pushing so ardently for the reversal of the 1962 decision.

Not only would there be repercussions for the future of relations between Cuba and its sympathizers, but Havana’s refusal to rejoin the OAS also would have the potential to impede what progress was being made between Cuba and the US towards gradual normalization, in effect, poisoning the well. In April of this year, President Obama lifted restrictions on Cuban-Americans traveling to visit family or sending money home. This past Saturday, Havana notified the US that it had accepted a May 22 overture by Washington to resume the talks on immigration that had been suspended by George W Bush in 2003. There is also a growing possibility of cooperation on issues of terrorism, drug trafficking, hurricane relief, and even the postal service. A rejection of prospects for constructive engagement in a spreading arc of reconciliation could be of epochal importance. Such negativism on Cuba’s part could also damage the almost high esteem in which it now finds itself.

It remains to be seen, however, which approach the OAS will take to the reintegration of Cuba. Extraordinarily enough – given its long and bitter history – this question may be resolved in the next seven days in Tegucigalpa. While the United States certainly will not apologize for bribing the Haitian government into voting to suspend Cuba in 1962, neither will it be able to continue to impose its punitive conditions on Cuba, and, by extension, the rest of the hemisphere.

Latin America has learned to live without an ever-brooding US presence as a result of the distraction offered by Iraq throughout the past decade. This has enabled the region to develop new institutions, a wider array of friendships and the ability to benefit from soaring commodity prices for much of that period. As a result, the United States has lost much of its clout, not to mention the ability, with impunity, to again build airports in Latin America in order to bribe a majority of OAS member-states into voting against Cuba in 2009.

The Council on Hemispheric Affairs, founded in 1975, is an independent, non-profit, non-partisan, tax-exempt research and information organization. It has been described on the Senate floor as being “one of the nation’s most respected bodies of scholars and policy makers.” For more information, visit www.coha.org or email coha@coha.org

caribbeannetnews

June 2, 2009

[أسترسسم] أو توفيق? كوبا, ال [أوس] وال [أرغنيزأيشن وف] [أمريكن ستت]
Automatically translated into Arabic thanks to WorldLingo
ب [أرينّا] [غرودي] وزنبقة [فسلر] -
[كها] بحث شريكات:

عزم مقدّرة يمكن كنت [أت هند] [إين ث فوتثر] من الحركة [إينتر-مريكن]. سيضع القدر من ال [أرغنيزأيشن وف] [أمريكن ستت] ([وأس]) كنت داخل شك هذا أسبوع أثناء اجتماعه في هندوراس, مع التوقع من كوبا عودة داخل التنظيم بعد تقريبا خمسون سنون من [أوس-لد] تعليق يلوح على الجدول.

ربح مطار سحريّة لهايتي الإقتراع كوبيّة ل ال [أوس]

في 1962, رئيس كينيدي دفع سفيرة إلى ال [وأس], [دلسّبس] [مورّيسن], عنيفة [أنتي-كمّونيست], قرار من خلال التنظيم يعلق كوبا عضوية في الغربيّة نصف كرة مؤسسة مهمّة إقليميّة أكثر. يعطي الافتقار من يقهر ظهارة إقليميّة ل هذا حركة ضدّ كوبا [أت ث تيم], كان هذا ما من يتيح مهمة. [إين فكت], [إين وردر تو] أقنعت رئيس هايتيّة فرانسوا "[ببا] [دوك]" [دوفلير] أن يساند ال [أوس] مبادرة أن يسدّ كوبا من ال [وأس], سفيرة [مورّيسن] اضطرّ رشات الدكتاتورة ملامة هايتيّة ب يعد أن يموّل البناء من مطار جديدة في هايتي رأس مال, [بورت-و-برينس].

ربحت هايتي كان لذلك على أن يزوّد الأخرى من الضروريّة [فوورتين] إقتراعات أن يعلق كوبا من التنظيم. (في يجنّد المساندة من واحدة دكتاتوريّة أن يطرد آخر, عرض واشنطن حالت سخطه انتقائيّة في [أوثوريترينيسم].)

تقريبا خمسون سنون فيما بعد, [لتين مريك] قد تحرّك بعيدا من [غرومبلينغلي] يقدّم إلى الولايات المتّحدة الأمريكيّة' سياسة ال [أسترسسم] نحو يتضمّن كوبا في الرتب من كثير أخرى مؤسسات إقليميّة, بما في ذلك ريو مجموعة. عقب ال [فملن] أخذ مرشح [موريسو] [فونس] مكتب اليوم في [إل سلفدور], هو أحيا علاقات ديبلوماسيّة بين كوبا و [إل سلفدور], يترك الولايات المتّحدة الأمريكيّة كالدولة وحيد في [أمريكس] دون علاقات [نورمليزد] مع كوبا. بعد خمسون سنون, هو استطاع كنت قلت مع سخرية أنّ ال [أوس]' كوبا يتلقّى سياسة واشنطن يسرى, ولا هافانا, يعزل من الإستراحة من [أمريكس]. حتّى يرتّب مجلس الشيوخ أجنبيّة علاقات قد انتقد لجنة ريتشارد جمهوريّة [لوغر] الحظر ك "غيرفعّال" إجراء أنّ "قد [فيلد] أن يحقّق ه يفاد غرض ال `يحضر ديموقراطيّة إلى الالناس كوبيّة. '"

واشنطن يغيّر وقت نحو إعتدال بعد الرفض من ه كوبا سياسة

[وأس] يدعو أعضاء غير الولايات المتّحدة الأمريكيّة يتلقّى يكون, [ويث ينكرسنغ] قوة, لنهاية إلى كوبا تعليق من التنظيم - سياسة مثل متروكة بما أنّ واشنطن حظر ضدّ الجزيرة. على حدّ سواء يقدّم نيكارغوا وهندوراس اقتراحات لكوبا أن يكون اعترفت إلى ال [وأس], وهم يتلقّون الدعم من كثير أخرى أمم [لتين-مريكن]. فنزويلا يهدّد هيقو شافيز أن يسحب فنزويلا من ال [وأس] إن كوبا يكون لا يمنح عضوية, أيّ كنت بعمق هدّد إلى ال [ستتثس قوو] واجبة إلى شافيز تأثير هامّة في كثير من المنطقة. إن فنزويلا يترك, عدّة من أعضاء [ألب'س] استطاع [فري ولّ] تبعت. [برك] [أبما] يدّعى في أبريل - نيسان أنّ أحبّ هو أن يتلقّى "يتماثل مشاركة" مع زعيمات [لتين-مريكن]. هذا سيكون فرصة مهمّة ل ه أن يعرض استعداده أن يتبع كلّيّا على أنّ إدعاء, يتذكّر البرازيليّة وزير الخارجيّة بطاقة أنّ الطريق إلى يردّ علاقات مع [لتين مريك] يركض من خلال هافانا.

مهما, [برك] [أبما] ينبغي حاولت أن يوازن هذا ضغطة دوليّة ضدّ فوائد قوّيّة محلّية, أيّ سيكون ما من عمل صغيرة. بعض [أوس] يلحّ سياسيات أنّ كوبا سوفت لا يكون سمحت [بك ينتو] ال [وأس] في هذا وقت, يجادل أنّ ال [وأس]' ميثاق [إينتر-مريكن] ديموقراطيّة, أيّ ينتدب أنّ كلّ دولة عضو يمسكون [مولتيبرتي] إنتخابات ويسمح لحرّة خطبة, يعيق كوبا مقبوليّة. قد كان [كستروس] في قوة لثلاثين سنون وكوبا اليوم يمسك يقدّم [توو هوندرد] سجينات سياسيّة. قد هدّد عضو مجلس الشيوخ [بوب] [منندز] أن يتوقّف ال [وأس]' يموّل إن كوبا يكون سمحت داخل التنظيم. هذا عمل مهيبة استطاع طرحت نهاية إلى ال يعمل من ال [وأس], أيّ يعتمد بثقل على [أوس] ميزانية: يزوّد ال [أوس] ثلاثين نسبة مئويّة من ال [وأس]' يموّل. إضافة إلى ذلك, كثير (رغم أنّ يقلّد رقم من) يتعارض حالة نفي كوبيّة وأسراتهم يعيش في ميامي بحماس [ر-ينتغرأيشن] كوبيّة داخل ال [وأس].

قد [بوت فورورد] على الأقلّ جزئيّا [إين رسبونس تو] القاعدة دفع أن يرجع كوبا [وأس] عضوية, [أبما] إدارة والدولة قسم خطة ل ال يمكن [رينتغرأيشن] تدريجيّة كوبا داخل التنظيم. رغم أنّ هو يكون متوافقة مع [أبما] مقاربة عامّة من يعيّن حوار قبل تغيرات, يفرض هو بعد اعتاد باردة [ور-را] شروط على كوبا وبتاتا يضمن عودته نهائيّة. هذا في تباين شديدة إلى هيقو [شفز-سبونسرد] اقتراح نيكارغويّ أيّ يدعو لإعتذار لكوبا 1962 عمليّة طرد. في مكان ما [إين-بتوين] هذا اثنان مسوّدات أوضاع الأكثر اقتراح غير محدّد [هوندورن] يدافع توفيق بين كوبا وال [وأس] على عبارات أن يكون حددت ب هذا اثنان ذاتية.

أمر العضوية

مهما, هناك بعض بيّنة موجودة أنّ كوبا أمنيات أن يكون مطالبة مقعده في ال [وأس]. [كبن] قد قال وزير الخارجيّة برونو [رودريغز] [برّيلّا] أنّ [أس لونغ س] ال [وأس] يبقى فقط جهاز من [أوس] سياسة خارجيّة, كوبا لا يحتاج أن يكون جزء من هو. [رودريغز] يصدق أنّ "[أن-وي] أو آخر, ال [وأس] تماما [أنكرونيستيك]; هو يخدم أخرى فوائد, ويشعر نحن أنّ ممرنا, كوبا ممر, واحدة من [لتين-مريكن] ودمج [كريبّن], دون وجود من خارج القارّ."

هو استطاع كنت جادلت أنّ كان كوبا أكثر راغبة في يتلاقى جسم إقليميّة خصوصا يتعلّق مع إصدارات أنّ يأثر [لتين مريك], أيّ لا يموّن إلى [أوس] جدول. [إين فكت], كوبا أمكن فضّلت أن يزيد مشاركته في تنظيمات أنّ يستثني الولايات المتّحدة الأمريكيّة.

ما إذا أو لا ال مؤخّرا يشكّل إتحاد من أمم [سوث مريكن] ([أونسور]) مع ه يرافق [سوث مريكن] دفاع مجلس ([كسد]) يستطيع كنت أنّ استنطقت تنظيم يكون ب بعض, يعطي الصعوبات أنّ يتلقّى يكون يواجه على يوافق على [أونسور] قيادة أثناء سنته أولى وجود. كوبا أيضا عضوة من [بوليفرين] خيار ل [أمريكس] ([ألبا]), أيّ بالتّأكيد لا يتضمّن ال [أوس] مهما, [ألبا] لا تنظيم [ألّ-ينكلوسف] [لتين-مريكن] ولا تمثيليّة واحدة, وقيّد عضويته محدودة عمله على مستوى واسعة إقليميّة, بشكل خاصّ بما أنّ أكثر من أعضاءه يكون سياسيّا تقدّميّة ويميل أن يكون [بوريست] إيديولوجيّة.

يكون ال [وأس] يساوي هو?

ومع ذلك, يصدق كثير مثقفات ليبراليّ أنّ [لتين مريك] يحتاج ذاتية [سوبرنأيشنل] (على طول الخطوط من الإتحاد أوروبيّة) أن يسهّل تعاون إقليميّة وروّجت فوائد إقليميّة دون التقليديّة مستبّد إرشاد من [أوس] فوائد. [إين وثر ووردس,] [لتين مريك] يمكن الآن احتجت [أرغنيزأيشن وف] [أوس-فر] [أمريكن ستت].

هذا ليس أن كلّيّا قلّدت القيمة من ماذا ال [وأس] قد أنجز. [إين فكت], في الماض, قد جادل [كها] أنّ ال [وأس] علبة وسوفت تواجدت مع أخرى تنظيمات إقليميّة أنّ يتمّ ولا يتضمّن الولايات المتّحدة الأمريكيّة, يعتمد على العمل من الجسم تحت نقاشة. [رثر ثن] فكّكت ال [وأس], هو أمكن [بهووف] [لتين مريك] أن يبقي مضاعفة, وأحيانا موازية, مؤسسات إقليميّة أنّ يعمل على مستويات مختلفة وأنّ يكون خطت أن يموّن إلى أصناف مختلفة من إصدارات وأعمال.

الإمكانية الرفض

علاوة على ذلك, لم [ب] هو في كوبا [ولّ ينترست] أن [بريدفولّي] رفضت ال [وأس]' عرض التوفيق. ال [وأس] بعد مكان حادث لنقاشة ومبادرات تعاونيّة. كوبا يمكن كنت يمكن أن يذهب فوق دون يكون جزء من التنظيم - هو بالتّأكيد يتلقّى للمتأخّرة خمسون سنون - غير أنّ هذا رفض أمكن ضأيقت البلاد أنّ يتلقّى يكون يدفع هكذا بحماسة للعكس من ال 1962 قرار.

ليس فحسب هناك كان مضاعفات للمستقبل العلاقات بين كوبا ومتعاطفاته, غير أنّ هافانا تلقّى رفض أن يعيد ال [وأس] أيضا الإحتمال أن يعرقل ما تقدم كان يكون جعلت بين كوبا وال [أوس] نحو تسوية تدريجيّة, [إين فّكت], يسمّم البئر. في أبريل - نيسان من هذا سنة, رفع رئيس [أبما] حصور على [كبن-مريكنس] يسافر إلى زيارة أسرة أو يرسل مال منزل. أخطر هذا يوم السّبت سابقة, هافانا ال [أوس] أنّ هو كان قد قبل [ا] شهر ماي 22 تمهيد بواشنطن أن يستأنف المحادثات على هجرة أنّ تلقّى يكون علقت بجورج [و] بوش في 2003. هناك أيضا ينمو إمكانية التعاون على إصدارات من إرهاب, عقار [ترفّيك], إعصار راحة, وحتّى ال [بوستل سرفيس]. رفض التوقعات لإلتزام بنّاءة في [سبردينغ] قوس التوفيق استطاع كنت من أهمية [إبوشل]. هذا [نغتيفيسم] على كوبا جزء استطاع أيضا ضرّرت التقدير عال تقريبا في أيّ هو الآن يجدبنفسي.

هو يبقى أن يكون رأيت, مهما, أيّ يقارب سيأخذ ال [وأس] إلى ال [رينتغرأيشن] كوبا. غير مألوف بكفاية - يعطي ه طويلة وتاريخ مرّة - هذا سؤال يمكن كنت حللت في التالية سبعة أيام في تجوسيجلبا. بينما الولايات المتّحدة الأمريكيّة بالتّأكيد لن يعتذر ل يرشو الحكومة هايتيّة داخل يقترع أن يعلق كوبا في 1962, لا إرادة هو يمكن أن يستمرّ أن يفرض شروطه عقابيّة على كوبا, و, بإمتداد, الإستراحة من النصف كرة.

قد علم [لتين مريك] أن يعيش دون [إفر-بروودينغ] [أوس] وجود نتيجة الإلتهاء يقدّم بالعراق طوال العقد سابقة. قد مكّن هذا المنطقة أن يطوّر مؤسسات جديدة, يوسع صف الصداقات والقدرة أن يستفيد من [كمّوديتي بريس] متصاعدة ل كثير من أنّ فترة. [أس ا رسولت], قد خسر الولايات المتّحدة الأمريكيّة كثير من خرقته, لا أن يذكر القدرة, مع حصانة, أن ثانية بنيت مطارات في [لتين مريك] [إين وردر تو] رشات أغلبية من [وأس] [ممبر-ستتس] داخل يقترع ضدّ كوبا في 2009.

المجلس على شؤون [هميسفريك], يؤسّس في 1975, مستقلّة, [نون-بروفيت], مستقلّة, معفى من الضريبة بحر ومعلومة تنظيم. وصفت هو يتلقّى يكون على المجلس الشيوخ أرضية بما أنّ يكون "واحدة من الأمة أكثر يحترم أجسام من طالبات و [بوليسي مكر]." ل كثير معلومة, زيارة www.coha.org أو بريد إلكترونيّ [كهكه.ورغ]

[كريبّنّتنوس]

يونيو - حزيران 2, 2009